原標題：全面推行不動產登記箭在弦上

近日，《經濟日報》記者從國土資源部獲悉，“不動產登記暫行條例實施細則”制定的法定程序已基本完成，出臺實施的條件初步具備，目前正處于最后的修改完善階段。

我國《不動產登記暫行條例》于今年3月1日施行，因條例大多是原則性、方向性條款，3月26日實施細則公開征求意見，并于6月經國土資源部部務會審議原則通過。

按此前公布的時間表，今年年底前，各地要完成不動產登記職責機構整合，為明年全面推行不動產登記做出準備。

正因此，近期各地推進不動產登記的新聞屢見報端。10月16日，寧夏、桂林等地頒發了當地首本不動產登記證。此前，多地在機構合并、統一發證上也多有動作。

因機構整合涉及面廣，國土資源部稱第四季度將就此在全國開展專項督察，將對今年12月31日前不能如期基本完成不動產登記職責機構整合的地方提出問責。

據悉，截至目前，全國已有198個市（州）完成市級職責整合，1193個縣（區）完成縣級職責機構整合，分別占全國市縣總數的60%和42%。在年底前完成市縣級不動產登記職責機構整合，確實時間緊、任務重、難度大。

中央財經大學不動產法研究所所長尹飛表示，長期以來，我國形成了不動產多頭登記的體制。各類不動產登記職責分散在不同的部門。這種做法不利于不動產權利的清晰和交易安全，不利于市場決定性作用的發揮和有效運行。

今年以來，中央層面的相關制度設計步伐不斷加快。4月底，國土資源部、中央編辦聯合下發《關于地方不動產登記職責整合的指導意見》。隨后，國土資源部下發《關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知》。

但由于種種原因，部分工作推進并不盡如人意。年中，國土資源部有關負責人公開表示，300多個地市州盟、2800多個縣市區旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產登記職責整合，占比分別不到16%和4%。即使已經完成職責整合的市縣，大多數也尚未將相應的登記機構進行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

國家土地副總督察嚴之堯曾表示，當前整合工作主要存在地方政府認識不到位、工作進展不平衡、地方國土資源部門主動性不夠等問題，須各地明確職責，通過督導推動整合。

分析人士稱，不動產統一登記將對各類社會經濟活動產生正面、積極的影響。從長遠看，不動產統一登記后，有利于建立房地產市場調控長效機制，促進房地產市場秩序的健康穩定。針對“不動產登記是為房地產稅開征做準備”的觀點，專家表示這二者之間并沒有必然聯系。

來源：經濟日報