中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松16日在京表示，2016年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)應(yīng)加大積極財(cái)政政策的力度，著力構(gòu)建新型央地財(cái)稅關(guān)系。同時(shí)應(yīng)加快競爭性國企改革，推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。

在社科院當(dāng)日舉辦的“2016年經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)——聚焦：新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”上，李雪松表示，2016年，積極財(cái)政政策可以在四個(gè)方面發(fā)力，包括在投資領(lǐng)域加強(qiáng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的公共產(chǎn)品投資;在生產(chǎn)領(lǐng)域完善營改增，降低制造業(yè)增值稅的稅率;在收入領(lǐng)域結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工程通過加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的方式，直接間接地加快中低收入者的收入增長;在消費(fèi)領(lǐng)域改善消費(fèi)環(huán)境，打通消費(fèi)流通環(huán)節(jié)的一些薄弱環(huán)節(jié)。

李雪松表示，積極財(cái)政政策要著眼于算總賬，并顯著加大實(shí)施力度，提振市場信心。研究顯示，2015年一般公共預(yù)算支出大幅回升，但土地出讓金收支顯著下滑，地方投資融資平臺(tái)由過去的快速擴(kuò)張逐漸走向規(guī)范。

李雪松說，積極財(cái)政政策要綜合考慮提高赤字率、增發(fā)地方專項(xiàng)債券與發(fā)行專項(xiàng)金融債，以及推進(jìn)營改增、土地出讓金下降、國企利潤下降、規(guī)范地方投融資平臺(tái)等多方面因素。對(duì)財(cái)政政策在擴(kuò)張和緊縮兩個(gè)不同方向的總影響顯著加大積極財(cái)政政策的總力度。要特別處理好央地財(cái)政關(guān)系，適度擴(kuò)大地方財(cái)政來源，調(diào)動(dòng)地方積極性，一方面增加地方稅收分成比例，另一方面加快建立新的地方稅體系，逐漸減少對(duì)土地財(cái)政的依賴。

座談會(huì)上，李雪松建議2016年實(shí)施結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策，防止陷入債務(wù)與通縮的惡性循環(huán)。他說，2016年應(yīng)實(shí)施結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策配合積極財(cái)政政策，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模適度增長。

“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中遇到通貨緊縮，需要實(shí)施寬松的貨幣政策，前幾年在4萬億刺激計(jì)劃過程中，貨幣寬松比財(cái)政的寬松力度更大，目前這個(gè)階段要防止過度寬松導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫，實(shí)施一些結(jié)構(gòu)寬松的貨幣政策，防止過度寬松流向虛擬經(jīng)濟(jì)。同時(shí)加快金融機(jī)構(gòu)治理體制改革，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。”李雪松說，在目前銀行的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管已無法適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管的情況，應(yīng)加快推進(jìn)“一行三會(huì)”治理體系改革，加快構(gòu)筑統(tǒng)一監(jiān)管、共同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和長期利益監(jiān)管的新體系，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，并作為2016年的重中之重。

“還應(yīng)加快競爭性國企改革，推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。”李雪松說，在中國現(xiàn)有體制機(jī)制下，我國企業(yè)去產(chǎn)能、僵尸企業(yè)處置需加快推進(jìn)，推進(jìn)競爭性國企改革，推進(jìn)混合所有制改革，緩解通縮壓力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)TPP規(guī)則研究，加大中國四個(gè)自貿(mào)區(qū)改革力度，為中國整體改革推進(jìn)創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)。

“只有把政策著力點(diǎn)在2016年加緊推進(jìn)到位，才可望實(shí)現(xiàn)2016年中國經(jīng)濟(jì)高于6.5%的增長，否則壓力比較大。”李雪松預(yù)計(jì)，2016年中國投資仍然保持10%左右的穩(wěn)定增長，房地產(chǎn)難以有明顯反轉(zhuǎn)，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長，進(jìn)出口維持負(fù)增長，物價(jià)CPI維持小幅正增長，PPI可能有4%左右的負(fù)增長，通縮壓力在2016年會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。希望通過加大需求側(cè)和供給側(cè)政策實(shí)施力度，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)盡快走出通貨緊縮。

來源：第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)