對公民財(cái)產(chǎn)長久保護(hù)，要有良好和穩(wěn)定預(yù)期

“百姓的房屋風(fēng)可進(jìn)，雨可進(jìn)，未經(jīng)允許國王不可進(jìn)。”據(jù)說，這是18世紀(jì)中葉英國首相威廉 皮特講的一句話，后來成為著名的“財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的至理名言。

提起房子，很多國人心中都有揮之不去的“痛”。房價(jià)一天天上漲，買不起的著急;買得起卻沒買的，腸子都悔青了;而房子買到手的也不踏實(shí)，身家性命都押在房子上了，70年后會不會被收走?

保障財(cái)富安全，中央發(fā)的“定心丸”可不止一顆，昨天麻辣財(cái)經(jīng)著重解讀了對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，今天要說的是跟老百姓關(guān)系更直接的個人財(cái)產(chǎn)保護(hù)，看看《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，都釋放了哪些信號。

住房70年到期后如何續(xù)期:方向是增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入

關(guān)于住房70年到期的問題，這次《意見》里是這么寫的:“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。”

就這么一句話，就讓大家心里像開了鍋一樣，心潮澎湃久久不能平靜。為啥?因?yàn)榇蠹业淖≌�是建在國家的土地上的，土地使用�?quán)只有70年。70年后土地使用權(quán)到期，那土地上面蓋的房子怎么辦?一直沒有一個明確的答案，人們的擔(dān)心也就延續(xù)至今。

這次《意見》雖然也沒有給出明確答案，但卻讓人們看到了希望:一是續(xù)期問題要有一個法律安排，所謂法律安排就是不能朝令夕改。二是要形成公民財(cái)產(chǎn)長久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期，這句話的傾向性就更明確了。

公民財(cái)產(chǎn)要長久保護(hù)，長久是多久?現(xiàn)在有明確保護(hù)的期限是70年，那么70年夠不夠?對廣大百姓來說肯定不夠啊。因?yàn)椋�房產(chǎn)是家庭中最值錢的資產(chǎn)，凝聚著一代人甚至幾代人的財(cái)富總和，這個房子是要傳下去的，給兒孫住的，確實(shí)需要長久保護(hù)。特別是如果這些房產(chǎn)在使用期間還要交房產(chǎn)稅的話，那還有沒有必要70年后再交一筆續(xù)期的費(fèi)用?國家需要綜合考慮。

麻辣姐特別注意到，這句話是出現(xiàn)在《意見》的第十條--“健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度”之中的，主旨是要增加成鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，那就應(yīng)該盡可能減少收費(fèi)甚至不收費(fèi)，才有利于形成良好和穩(wěn)定預(yù)期。您說是吧?

好在，全國的住宅大多數(shù)都是上世紀(jì)80年代以后建的，離70年到期還遠(yuǎn)，有大把時(shí)間從容地研究解決好這個問題。

擴(kuò)大中等收入群體:財(cái)產(chǎn)性收入是重要一環(huán)

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，擴(kuò)大中等收入群體對產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化提出新要求。2015年，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元，達(dá)到中等收入偏上階段，但中等收入群體估計(jì)僅有3億人左右，占總?cè)丝诘谋戎卮蟾旁?5%左右。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，擴(kuò)大中等收入群體，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且取決于以產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的收入分配制度安排。擴(kuò)大中等收入群體，客觀上需要廣大社會成員能夠依據(jù)土地、技術(shù)才能、管理才能等，獲得合法的財(cái)產(chǎn)性收入。

從現(xiàn)實(shí)情況看，由于產(chǎn)權(quán)制度安排不合理，城鄉(xiāng)居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的渠道不暢，財(cái)產(chǎn)性收入比例嚴(yán)重偏低，是中等收入群體自我認(rèn)同感不強(qiáng)的重要原因。《意見》明確提出健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度，這對擴(kuò)大中等收入群體將產(chǎn)生積極影響。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，人們擁有一定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)并得到保護(hù)，是穩(wěn)定社會秩序、維持“善良習(xí)慣”的必要條件。完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對穩(wěn)定心理預(yù)期、增強(qiáng)人們的信心具有重要意義。但完備的產(chǎn)權(quán)制度，涉及到相當(dāng)復(fù)雜的問題，可以說“牽一發(fā)而動全身”，實(shí)施起來工作任務(wù)十分艱巨。

例如，過去采取查封、扣押、凍結(jié)措施時(shí)，曾經(jīng)存在個人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)混同的情況。針對此，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分個人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)這兩種不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系:一方面，自然人違法不能任意牽連企業(yè)法人;另一方面，企業(yè)法人違法也不能任意牽連自然人，做到“橋歸橋、路歸路”、“井水不犯河水”。再如，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，處理違法財(cái)產(chǎn)不能牽連合法財(cái)產(chǎn)。

如何落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化:判例的力量大于文件的力量

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁認(rèn)為，人民安居樂業(yè)、生活富足，國家繁榮發(fā)達(dá)、力量足以維護(hù)正義，是自古以來許多民族的共同追求。我國對于各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有一個逐步深化認(rèn)識的過程，現(xiàn)在這個認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到了一個新高度，下一步就是要努力將其轉(zhuǎn)化為法治化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

不實(shí)行法治，財(cái)產(chǎn)權(quán)利也有可能在一段時(shí)期里獲得較好保護(hù)，但并不牢靠。盡管上述工作的落實(shí)將是一個較長的過程，但只要堅(jiān)定地朝著這個方向不停地走下去，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度就會越來越完善、可靠。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)光是有理念、有方向、有決心是不夠的。產(chǎn)權(quán)保護(hù)不但涉及到公權(quán)力對私人財(cái)產(chǎn)的侵害，也涉及到私人之間的財(cái)產(chǎn)與合同糾紛，所以在產(chǎn)權(quán)爭執(zhí)和爭奪中，權(quán)利界限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“小蔥拌豆腐”那樣一清二白，而且公權(quán)力可能暗昧和偏袒、私權(quán)利可能貪婪和野蠻，這些會使事情更復(fù)雜。

社會大眾往往從具體事例，而不是文件表述來判斷政策、判斷政府。從很多事實(shí)來看，判例的力量大于文件的力量。西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，普通百姓往往也是從具體事例來了解和理解法律，因?yàn)榉�律條款是法官、律師等專業(yè)人員的事而不是普通老百姓的事。所以，在文件出臺后，如果糾正幾樁錯案，會讓《意見》更加迅速地深入人心。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)