國務院印發的《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》提出，“十三五”期間全面發行和應用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實現社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業務、跨地區、跨部門應用，建立社會保障卡應用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環境，健全社會保障卡便民服務體系，完善社會保障卡規范管理和安全保障體系。

國辦在《通知》明確要求：

實現信用體系、公共資源交易（包含工程建設招投標數據信息）、投資、價格、自然人（基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據）、法人（基礎數據及業務數據）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務（國家發展改革委牽頭組織，各有關部門按職責分工負責）。

國辦發39號文，再一次掀起建筑業的軒然大波，很多人認為建造師掛靠市場將一去不復返，真的是這樣嗎？

社保聯網真的來了▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼

近日，河南省住建廳、人社廳正式發文，要求在建筑企業資質申報/審批、安全生產許可證核發時，必須參考各級人力資源社會保障部門提供的社保繳費信息，核實企業提供的社保繳納證明材料。

1、核實社保材料：辦理建筑業資質審核 (批)、施工企業安全生產許可證核發時，參考各級人力資源社會保障部門提供的社保繳費信息，核實企業提供的社保繳納證明材料。

2、7月完成聯網：由省人力資源社會保障廳負責全省社保繳費查詢接口開發、上線，并與省住房城鄉建設廳進行聯網查詢對接，計劃2018年7月完成。

資質審批與社保繳費信息聯網，將使得住建主管部門查處“掛證”變得簡單、高效：

掛證1：一人多證，多單位登記注冊

輸入個人身份證號碼，通過數據比對，若發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，則判定為“掛證”。

掛證2、一人多證或一證，在同一單位登記，但與真實工作單位不一致

以社保交納單位確定相關人員真實工作單位，若存在證書登記注冊單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。

作為人口大省的河南，率先推進資質審批與社保信息聯網，對“掛證”無疑是一記重拳。至于在全國范圍內實現，相信只是時間早晚。

文件原文

河南省住房和城鄉建設廳

河南省人力資源和社會保障廳

關于做好住房城鄉建設系統有關企業社保繳納情況聯網查詢工作的通知

豫建建 〔2018〕47號

各省轄市、省直管縣 (市)、林州市住房城鄉建設主管部門、人力資源和社會保障局,鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃市政建設環保局、人力資源和社會保障局:

為進一步規范住房城鄉建設領域城鄉規劃編制單位資質認定、工程造價咨詢單位資質認定、建筑施工企業安全生產許可證核發、房地產開發企業資質認定、建筑業和勘察設計企業資質審核 (批)、建設工程質量檢測機構資質審批、房地產估價機構備案等法定行政審批職能實施，加強行政審批事中事后監管，嚴厲打擊資質申報 (備案)弄虛作假行為，現就做好上述企業社保繳納情況聯網查詢工作通知如下，請做好貫徹落實。

一、全省各級住房城鄉建設主管部門依法履行城鄉規劃編制單位資質認定、工程造價咨詢單位資質認定、建筑施工企業安全生產許可證核發、房地產開發企業資質認定、建筑業和勘察設計企業資質審核 (批)、建設工程質量檢測機構資質審批、房地產估價機構備案等法定行政審批職能，實施行政審批事中事后監管時，參考各級人力資源社會保障部門提供的社保繳費信息,核實企業提供的社保繳納證明材料。

二、為提高住房城鄉建設主管部門對上述各類企業社保繳納情況查詢效率，由省人力資源社會保障廳負責全省社保繳費查詢接口開發、上線,并與省住房城鄉建設廳進行聯網查詢對接，計劃2018年7月完成。

三、各級人力資源社會保障部門和住房城鄉建設主管部門應結合工作實際,相互配合,共同做好本地社保繳費情況查詢工作。

四、全省各級人力資源社會保障部門要依法依規提供社保繳費情況查詢，各級住房城鄉建設主管部門要建立完善社保繳費情況查詢工作管理制度，共同保障數據安全，避免個人信息泄露。

五、做好企業社保繳納情況聯網查詢工作，是規范企業資質申報、審批，提高行政效能的重要保障。請各級住房城鄉建設主管部門、人力資源社會保障部門高度重視,加強組織領導,積極溝通協調,確保工作順利推進,切實發揮作用。

河南省住房和城鄉建設廳

河南省人力資源和社會保障廳

2018年7月5日

社保聯網后,建筑企業升級和掛證者是否將付出沉重代價！

        隨著國務院下發的《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號），再一次掀起建筑業的軒然大波，這令很多想掛靠的人心灰意冷覺得建造師掛靠市場大趨勢即將過去，那么事實情況到底是怎樣的呢？

       今年社保將在全國范圍聯網的消息不絕于耳，聽之，老百姓覺得這是一件很振奮人心、利國利民的事情。但對于建筑業來講，簡直就是晴天霹靂！建筑業在我國改革開放這30多年中是中流砥柱的行業，但就是這樣重要的行業，長期以來存在著很多詬病，也就是制度上的不完善。其中有一點就是大多數建筑企業沒有施工人員，總承包商接到工程交給專業承包商，專業承包商再交給勞務分包，這樣，一個工程項目層層轉包、分包最后才有工人的工作。 “全國社保聯網”除了方便老百姓生活外，一個重點問題就是要嚴格控制建筑企業，加強對建筑企業的監管，完善建筑行業制度，使建筑業更健康長遠發展。

        建筑企業要想承接工程并施工，必須滿足《建筑業企業資質標準》中要求的條件，已獲取建筑業企業施工資質和施工安全生產許可證，沒有這兩個資質是不允許施工的。以往，因建筑施工企業節省工人開支，不會招聘工人，但建筑企業資質申報要求各種人員的社保證明，實際是要求建筑企業必須有相應的施工人員。此時，建筑企業為了獲取施工資質通過人才中介掛靠證書，等施工資質審批下來后，再將掛靠的人員社保撤銷。這樣，建筑企業就不用一直養著大批工人，省去了大部分費用開銷。真正施工時，找到勞務公司將工程分包出去即可，掙錢就是這么簡單！

社保全聯網是件大事，很直觀的考驗了國家對建筑業嚴格監管的決心，也體現了國家在互聯網方面技術的強大。當該消息剛剛流傳時，很多人對國家此行為表示藐視，因為我國地廣人多，社保種類也繁多，工作量太大，不可能在1年的時間內容實現。然而，這記響亮的耳光打醒了睡夢中的建筑企業！

社保全國聯網，人才證書掛靠的歷史問題將不復存在？一個人只能在一家公司任職。建筑企業要想承接工程獲取資質就必須長期擁有自己的施工團隊。這樣一來，就會將很大一批沒有建筑資質的建筑企業拒之門外。另外，即使獲取建筑施工資質的企業，也會面臨相關部門的動態核查。

掛證族是否會退出歷史舞臺？

在2018年，有很多純粹是為了掛證而考試的人將陸續退出歷史舞臺(相信起碼有70%以上)，剩下的30%(全職、能實現人證合一的、以前本身一直就沒有社保的)將會比2017年吃香。

1，政府對社保聯網的推進，十三五推進基本公共服務均等化規劃
　　國務院印發的《"十三五"推進基本公共服務均等化規劃》(國發[2017]9號)提出，"十三五"期間全面發行和應用社會保障卡，持卡人口覆蓋率達到90%，實現社會保障一卡通，支持社會保障卡跨業務、跨地區、跨部門應用，建立社會保障卡應用平臺和覆蓋廣泛的用卡終端環境，健全社會保障卡便民服務體系，完善社會保障卡規范管理和安全保障體系。

2，社保聯網對掛證的影響
　　根據102項業務內容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息，社保信息全國一旦聯網，對目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯網而全國暫無聯網，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

全國社保一旦聯網，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯網之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或將繼續存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設公司。

社保聯網不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結

這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯網無直接關聯，而伴隨著住房和城鄉建設部"四庫一平臺"工程項目信息數據庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉建設部相關文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規模、造價等信息;參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;參與工程項目建設的現場管理人員信息;工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環節的監管信息。

3，社保聯網對企業的影響

若全國社保聯網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現證書緊缺情況，也就是說2018年或將是證書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業提前做好準備，不要讓證書成為企業發展的絆腳石。

4，關于公務員等體制內是否還能掛證

答案當然是不能。這個已經非常明確了，要么辭職掛證、要么老老實實的在體制內待著。

社保聯網對掛證的影響▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼

根據102項業務內容，人力資源和社會保障部一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息，社保信息全國一旦聯網，對目前掛證的影響具體分析如下：

一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯網而全國暫無聯網，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

全國社保一旦聯網，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯網之前張三從A高校辭職。

二、人證合一的掛證或將繼續存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

例如：李四是B建設公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

再例如：自由職業者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設公司。

社保聯網不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

三、一證同時多項目掛將被終結：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯網無直接關聯，而伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉建設部相關文件要求，工程項目數據庫基本信息主要包括：

各類工程項目名稱、類型、規模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環節的監管信息。

社保聯網對企業的影響▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼

若全國社保聯網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現證書緊缺情況，未來建筑業將面臨兩大難問題，第一就是資質“業績”，第二就是注冊證書稀缺。

未雨綢繆，建筑企業提前做好準備，不要讓證書成為企業發展的絆腳石。

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