原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)登記出臺(tái) 或致部分人大批量拋售房產(chǎn)

專家解讀不動(dòng)產(chǎn)登記影響 為征收房產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)

昨日，備受關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)終于正式出臺(tái)。多位專家在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，《條例》的出臺(tái)在反腐、使產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰、并為后續(xù)政策、法律法規(guī)的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

打貪腐

“以人查房”是一個(gè)目標(biāo)

此前外界將“以人查房”作為不動(dòng)產(chǎn)登記的主要看點(diǎn)，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記條例一旦執(zhí)行，官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息等情況將被遏制。但現(xiàn)在看來(lái)，“以人查房”是一個(gè)目標(biāo)，但短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)有些難。條例中沒(méi)有提到有關(guān)“以人查房”的字句。

所謂“以人查房”，是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產(chǎn)信息。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記條例從短期看雖然明確了不得隨意查詢，但這一條例的標(biāo)志性意義依然非常大，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示，《條例》將推動(dòng)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)信息的電子化，最終形成全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)想造假難了

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱強(qiáng)調(diào)，該條例的出臺(tái)將對(duì)反腐、嚴(yán)查官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)起到很重要的矯正性作用。“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)有沒(méi)有造假，過(guò)去調(diào)查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不一定能搞清楚。以后只要全國(guó)聯(lián)網(wǎng)了，很容易就能查清楚，至少給紀(jì)檢部門(mén)了解財(cái)產(chǎn)狀況，提供了很準(zhǔn)確的手段。”汪玉凱認(rèn)為，該政策對(duì)于某些官員來(lái)說(shuō)有很大的震懾力，不敢再輕易地造假，對(duì)于反腐敗來(lái)說(shuō)，具有長(zhǎng)期的重大意義。

遏房?jī)r(jià)

或現(xiàn)大批量房產(chǎn)拋售

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，《條例》的出臺(tái)，可以幫助政府掌握公民的財(cái)產(chǎn)、住房等信息，以便宏觀調(diào)控，有助于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛高和不正常的波動(dòng)，抑制對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資和投機(jī)行為。

胡星斗同時(shí)認(rèn)為，預(yù)測(cè)在政策正式實(shí)施前，將會(huì)出現(xiàn)擁有多套房產(chǎn)的人大批量拋售的情況。

《條例》醞釀了許久才終得出臺(tái)，對(duì)此，胡星斗坦言，從全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)層面上看，問(wèn)題并不大，主要是一些既得利益集團(tuán)有抵觸情緒。“畢竟房產(chǎn)登記、包括以后可能要出臺(tái)的房產(chǎn)稅，對(duì)一部分人來(lái)說(shuō)是個(gè)威脅和打擊。”

房產(chǎn)稅等有望出臺(tái)

北京四季房展組委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭向東向北京晨報(bào)記者介紹，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的各項(xiàng)政策應(yīng)該會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，“總體思路是抑制炒房，加大持有成本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果房產(chǎn)稅出臺(tái)，促使存量房進(jìn)入市場(chǎng)交易，會(huì)使供應(yīng)增加，會(huì)在一定程度上控制房?jī)r(jià)繼續(xù)上升，甚至在局部地區(qū)或區(qū)域房?jī)r(jià)甚至有可能跌落。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)在微博中表示，不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)，這將意味著中國(guó)究竟有多少房子的問(wèn)題可能搞清楚，也將意味著有此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后，房產(chǎn)稅等問(wèn)題的征收有了基本依據(jù)，“當(dāng)然也意味著有太多房子的官員將不得不想辦法處理自己的房產(chǎn)，除非將官員房產(chǎn)界定為國(guó)家機(jī)密。”

明產(chǎn)權(quán)

普通百姓可明確產(chǎn)權(quán)

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任趙秀池向北京晨報(bào)記者介紹，不動(dòng)產(chǎn)登記是市場(chǎng)機(jī)制完備的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一登記也對(duì)物權(quán)有極大的保護(hù)作用，“登記使信息更加完備，可能對(duì)房子多的人影響較大，比如怕將來(lái)會(huì)征稅、自己的房子來(lái)源不正等，但就普通老百姓而言是對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可。”

北京房展組委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭向東表示，條例的出臺(tái)，提高了對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)信息，“對(duì)持有多套房子的人是一個(gè)心理暗示，對(duì)普通老百姓而言產(chǎn)權(quán)更加明晰，比如有的房屋只有部分產(chǎn)權(quán)或沒(méi)有取得房產(chǎn)證書(shū)，伴隨著不動(dòng)產(chǎn)登記，可能會(huì)對(duì)其現(xiàn)在使用的房子到底屬于居住權(quán)還是使用權(quán)、屬于部分產(chǎn)權(quán)還是完全產(chǎn)權(quán)有一個(gè)清晰的界定。”

“共享平臺(tái)”有助摸清家底

汪玉凱教授在接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記的“共享平臺(tái)”是基礎(chǔ)性建設(shè)，有助于我國(guó)摸清“家底”，同時(shí)對(duì)貪腐官員是一種震懾。不過(guò)，在執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)不斷地遇到各種問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。

汪玉凱說(shuō)，這次不動(dòng)產(chǎn)登記是多個(gè)部委聯(lián)合起來(lái)一起完成的，包括房產(chǎn)、土地、林地、礦產(chǎn)等各種不動(dòng)產(chǎn)資源，是一種國(guó)家數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性建設(shè)。這個(gè)共享平臺(tái)不是孤立的，可以共享信息，大大提升了平臺(tái)的功能和責(zé)任。

■釋疑

自愿登記

強(qiáng)制性夠嗎？

汪玉凱表示，不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)該具有一定的強(qiáng)制性。“就像每個(gè)人都要辦身份證一樣，這是國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”胡星斗則認(rèn)為，雖然條例中沒(méi)有出現(xiàn)“強(qiáng)制”登記的字眼，但是隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施，今后居民在購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，原先分散在各部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，由一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，房產(chǎn)證、土地證等，未來(lái)勢(shì)必將合并為一本不動(dòng)產(chǎn)登記簿。“不做不動(dòng)產(chǎn)登記從大趨勢(shì)看是不可能的。”

房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)

攔路虎有多少？

汪玉凱坦言，房產(chǎn)若聯(lián)網(wǎng)在執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)遇到一些障礙。比如，地方政府愿不愿意主動(dòng)聯(lián)網(wǎng)，會(huì)不會(huì)設(shè)置障礙；家庭組合很復(fù)雜，能不能把官員家庭的賬號(hào)搞清楚，這些都是問(wèn)題，實(shí)施中需要不斷完善解決。

房產(chǎn)稅

到底還有多遠(yuǎn)？

鄭向東：“不動(dòng)產(chǎn)登記為房產(chǎn)稅打下了一定基礎(chǔ)，但不是征房產(chǎn)稅的理由。”趙秀池認(rèn)為，是否征收房產(chǎn)稅，需要看將來(lái)的政策制定，“房地產(chǎn)稅收改革不光指房產(chǎn)稅要不要征的問(wèn)題，而是關(guān)于土地出讓金、交易扭轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)當(dāng)中房地產(chǎn)稅統(tǒng)一安排的問(wèn)題。”（北京晨報(bào)）