6月4日，財政部發文《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》，簡而言之，以后土地出讓金不歸地方政府，而是歸稅務局征收。

老胡仔細看過財政部的文內容，其實也就那么回事。

之所以炒的熱火朝天，有個很有流量的點在于這句，“國有土地使用權出讓收入由稅務代收”。

很多吃流量這口飯的大V又開始說民眾們喜歡聽的那些話了，什么賣地收入以后不歸地方政府，以后都歸中央了。

然后繼而什么為房產稅鋪路，要重拳打壓房地產了。

我真的笑哭在廁所。

然后這兩天看著一堆唱衰房地產來制造流量的大V一個論點編幾千字文章，真的就是看一眼標題，幾千字全靠編。

好了，簡單明了直接分析這個財政部的文。

首先說一下通知的第八條。

這句話很關鍵，什么意思呢？

就是說，以前地方政府賣地，這個土地出讓金的分配分成，錢的歸屬，以前是怎么樣，現在就怎么樣。

沒有變化。

政府公共服務，稅收，公務員和事業編的工資開支還是繼續走地方財政。

所以，財政部這個文，短期不利好房地產，但也不打壓房地產，簡單的說就是，跟目前房地產的形勢根本沒有關系。

而我們國內影響房價的原因太多，主要是政策層面，跟市場關系不是很大，這個通告長期來看是利空房地產，但是從貨幣和街級論角度來看，房價以后照樣水漲船高，不可逆。

那這個財政部通告的意思是什么呢？

在這之前我們首先先聊一下什么是分稅制。

改革開放的時候我們沒有錢，對比人家西方，早期靠燒殺擄掠，黑奴貿易攢了第一桶金。

可我們沒趕上好時候，不能燒殺擄掠，可是發展經濟又需要錢，于是在初期，我們實行了這樣一個政策，就是放權，讓地方政府自己搞錢自己支配，只需上繳中央一部分即可。

這個操作有好處有壞處。

好處就是地方政府積極性會極大的促進，尤其是長三角和珠三角，直接開啟房地產圈錢模式，政府拿了這筆錢，直接開啟沿海的經濟時代，今天由上海領銜的長三角經濟圈，深圳和廣州領銜的珠三角，還有還在發育的廈門福州，都是借著房地產經濟這么搞起來的。

但是壞處也非常明顯。

無論是長三角還是珠三角，都面臨一個問題，地區貧富分化加劇，形成階級，有了階級就有了鄙視鏈，鄙視鏈會嚴重輻射到婚戀，交友，在文化和社交上造成了地區不團結。

對于大局來看，地區的經濟突飛猛進，財政越收越高，但是說到上繳中央，就跟我們老百姓一樣，都會通過一些不可告人的操作去合理避稅。

久而久之，地方政府越來越有錢，中央經常都只能收到應付性的一波錢，形成中央弱，地方強的態勢。

中央財政吃緊，沒法集中力量辦大事，不利于國家現代化的建設。

所以在1994年，中央推出了分稅制改革，還是在當年的總理李鵬的艱苦談判中才談成。

中央和地方稅收分配方案我就不寫了，有興趣的可以搜一下。反正最終地方政府即便不情愿，但依然還是將大部分的收入上繳中央。

自從分稅制以后，中央奪回了財政大權，各種支援西部，利用我們體制的優勢，為我們中國的現代化奠定了基石。

但是這個政策又有了新的弊端。

地方的錢都交了，社會保障，醫療教育，公共服務都沒錢，公務員，事業編人員的工資都開不出來。

甚至在97年，很多地方的教師被稱為“臭老九”，公務員在沿海更是被商人和工人看不起。

地方政府為了解決這個問題，只能漲房價，高價賣地，這樣的結果就是房價飛漲。

為什么漲房價就能解決問題？

因為中國的稅制，主要是以流轉稅為主。

流轉稅主要由增值稅、營業稅和消費稅三大稅種構成，增值稅為我們的稅收之王，曾經一度占到所有流轉稅中80%的份額。

分稅制之前，增值稅地方上繳比例大約20%。

分稅制之后，這個增值稅變成了共享稅。

在地方政府不斷哭窮的過程中，為了彌補地方政府的財政缺口，中央開始放開政策，允許地方政府自己賣地來增加收入，從而保證地方的財政開支。

如今我們回到這個財務部的通告，故事就是這里的續集。

這個通告，再次改變了征稅的方式，對應的管理體系都跟著改變。

這會對地方的財稅，債務，有新的一輪影響。

簡單的說，就是以前“賣地賺的錢”，還有“地方稅收”，是存在兩個賬號里的，現在合并到了一起。

2020年，福建省某城市地方總稅收40萬億，賣地賺錢39萬億，這兩筆賬是分開算的。

這就有了新的問題。

這個城市就可以用不同的賬搞一些騷操作，打個比方，把土地拿去舉債，還可以違規的倒騰土地出讓金，前幾年到處爆出的政府破產，政府一把手成失信人的奇葩現象就是在這個背景下產生的。

畢竟是兩本賬，中央很難監管。

有的城市甚至玩的更大，直接把建好的樓，路面直接炸了重新修，拆了建，建了再拆。

這期間就會有很多利益鏈可以套利其中的公共建設資金。

中央看著GDP以為城市在發展，而地方政府實際上形成各種利益團體瘋狂套錢，城市到底是在發展壯大還是在挖挖拆拆建建自己故意制造需求，當地市民最清楚了。

所以現在這個調整的意義就在于，某些地方財政不太老實，現在我們要加強財政紀律，要監督，要監管。

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