中房報(bào)記者 張郁唯 北京報(bào)道

國(guó)土資源部近日發(fā)布消息稱，全國(guó)將確保年內(nèi)完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者從國(guó)土資源部了解到，自3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施以來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記正在推進(jìn)中受到阻力，主要原因是市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作的滯后。

84%的地市

96%的縣沒(méi)動(dòng) 

據(jù)悉，目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記取得一些進(jìn)展：全國(guó)27個(gè)省份完成省級(jí)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，10個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始頒發(fā)統(tǒng)一的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》即將完成征求意見(jiàn)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

但在不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)過(guò)程中，目前很多地方出現(xiàn)停滯狀態(tài)。

國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中房報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前制約不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)的最大障礙是市、縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后。

“全國(guó)300多地市州盟、2800多個(gè)縣市區(qū)旗中，只有50個(gè)地市、101個(gè)縣完成了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位。”上述負(fù)責(zé)人表示，截至3月底，總結(jié)全國(guó)的情況來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越突出。

全國(guó)84%的地市、96%的縣在不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合中沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)！

對(duì)此，國(guó)土資源部發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各地不能停留在成立聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)小組層面，要實(shí)實(shí)在在地整合統(tǒng)一登記的職責(zé)和機(jī)構(gòu)。如果市縣級(jí)的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合不到位，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒(méi)有實(shí)施主體，就不能夠落實(shí)

碰了誰(shuí)的奶酪？

4月13日，國(guó)土資源部和中央編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確表示，地方各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)好不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合任務(wù)。一是整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，二是確定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

按照《意見(jiàn)》要求，各地首先要整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將土地、房屋、林地、草原、海域登記等職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)。

這個(gè)操作流程大致是，首先應(yīng)該摸清現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況，厘清登記、交易、審批管理的職責(zé)邊界，然后將原來(lái)分散在各部門(mén)的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并。

以北京為例，目前房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)登記屬于市住建委管理系統(tǒng)，若按照不動(dòng)產(chǎn)登記新要求，這個(gè)部分將被并入國(guó)土系統(tǒng)。在調(diào)配過(guò)程中，就涉及人員、權(quán)限的調(diào)整。

房地產(chǎn)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師章林曉認(rèn)為，目前對(duì)于地方而言調(diào)整面臨兩方面的問(wèn)題，首先是整合的工作量非常大，《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地需要一個(gè)時(shí)間；其次，涉及利益調(diào)整，主要是被整合單位相關(guān)人、財(cái)、物的劃出，這意味著這項(xiàng)工作不可能非常輕松和順利。

有地方相關(guān)職能部門(mén)人士告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)登記從提出到落實(shí)也經(jīng)歷了很多年，其中機(jī)構(gòu)整合及地方上的事務(wù)就是不動(dòng)產(chǎn)登記難以推動(dòng)的主要原因，根源在于觸及了利益。如果不給壓力解決這個(gè)問(wèn)題，這項(xiàng)工作恐怕還會(huì)繼續(xù)停滯。

對(duì)此，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將及時(shí)掌握和研究解決地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。確保年內(nèi)完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作。

（中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)）