泰建發 [2015]96號

泰州市住房和城鄉建設局泰州市安全生產監督管理局關于轉發住房城鄉建設部 國家安全監管總局“關于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知”的通知

各市(區 )住建局、安監局：

    住房和城 鄉建設部、國家安全監管總局最近下發了《關于加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》 (建標[2015]38號 ,以下簡稱《通知” ),為貫徹落實《通知》要求,現轉發給你們,并結合我市實際,提出如下要求：

一、 進一步加強玻璃幕墻安全防護工作重要性的認識

    我市高層建筑和超高層建筑外飾面不少采用玻璃幕墻,美化了建筑,給城市面貌帶來 了現代化的氣息 。 但由于設計、 施工和維護上的原因,幕墻玻璃自爆、脫落的事件時有發生,使人民的生命財產受到損失,成為城市公共安全的隱患,引起了社會廣泛關注。為此要求全市要認真貫徹執行省住建廳關于安裝監管等要求,使新建建筑玻璃幕墻的安全隱患得到有效遏制。要充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性,在工程規劃、設計、施工以及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環節,切實加強監管,落實安全防護責任,確 保玻璃幕墻質量和使用安全。

二、 進一步加強新建玻璃幕墻安全防護措施

    (一 )新建住宅、黨政機關辦公樓、 醫院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑,不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

    (二 )新建建筑嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。 建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的,應在幕墻下方周邊區域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區域,也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

    (三 )玻璃幕墻中空玻璃外片(包 括單片玻璃 )應采用夾層玻璃、均質鋼化玻璃或超白玻璃。外開啟扇應有防玻璃脫落的構造措施。

三、 進一步加強新建玻璃幕墻的建設管理

    (一 )加強建筑設計方案的規劃審查。新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環境以及建筑性質和使用功能等因素,按照建筑安全、 環保和節能優先的要求,加強建筑立面設計的規劃審查,合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質節能的外墻裝飾材料,從嚴控制建造異型、大板塊玻璃幕墻建筑,從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

確實因城市建設需要采用超高超大超限建筑幕墻的,必須通過市建設主管部門組織的技術方案論證。

    (二 )加強對建筑幕墻進行專項設計審查。各單位施工圖設計審查機構應依據國家和我省有關建筑幕墻的技術標準、規程和有關規定,對 玻璃幕墻應重點審查其構成材料(型材、玻璃、粘結和密封材料等),結構設計、節點構造設計,以及抗風壓、氣密、水密、平面位移、抗震、保溫 (熱 工性能 )、隔聲、防火、防雷等性能。未經施工圖設計審查機構審查通過的玻璃幕墻工程不得進行施工。

    (三 )加強建筑幕墻的施工安裝的監管。 施工單位應當具有相應等級的資質,不得超越范圍承攬業務。 幕墻安裝前施工單位應當委托有資質的檢測機構進行結構膠相容性檢測,以及幕墻氣密性能、水密性能寸抗風壓性能、平面內變形性能和熱工性能檢測,并進行施工方案的安全技術論證。工程監理單位應嚴格按照《建筑幕墻工程質量驗收規程》DGJ32/H24-2011進行檢查驗收，驗收不合格的幕墻工程嚴禁投入使用。工程質量監督機構應加強監督抽查,對存在的問題要及時責令整改。

四、 進一步加強既有玻璃幕墻使用的管理

    (一 )明確既有玻璃幕墻安全維護責任人。 要嚴格按照國家有關法律法規、標準規范的規定,明確玻璃幕墻安全維護責任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業主負責制,建筑物為單一業主所有的,該業主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業主共同所有的,各業主要共同協商確定安全維護責任人,牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。

    (二 )加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進行全面檢查。遭受冰雹、臺風、雷擊、地震等自然災害或發生火災、 爆炸等突發事件后,安全維護責任人或其委托的具有相應資質的技術單位,要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查,對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

    (三 )及時鑒定玻璃幕墻安全性能。 安全維護責任人應當每五年組織一次安全隱患排查;幕墻使用期滿十年后的半年內及以后的每三年,應當委托有資質的檢測機構對幕墻工程進行安全性能鑒定,需要實施改造、加固或者拆除的,應當委托具有相應資質的單位負責實施。

    (四 )嚴格規范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結構性維修加固,不得擅自改變玻璃幕墻的結構構件,結構驗算及加固方案應符合國家有關標準規范,超出技術標準規定的,應進行安全性技術論證。玻璃幕墻進行結構性維修加固工程完成后:業主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。

五、 進一步加強玻璃幕墻安全防護監管工作

    各單位要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監督管理，對新建玻璃幕墻要嚴把質量關,對既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫,健全安全監督機制,督促各方責任主體認真履行責任和義務。安仝監管部門要強化玻璃幕墻安全生產事故查處工作,嚴格事故責任追究,督促防范措施整改到位。

附件: 《住房城鄉建設部 國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》 (建標[2015]38號)

2015年 5月 21日

泰州市住房和城鄉建設局辦公室                                                                                          2015年 5月 21日印發

住房城鄉建設部 國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

建標[2015]38號

    各省、自治區住房城鄉建設廳、安全監管局，直轄市建委、安全監管局，北京市規劃委員會，上海市規劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局、安全監管局，各有關單位：

    為進一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規的規定，現就有關事項通知如下：

一、充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性

    玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標準化、工業化程度高等優點，自20世紀80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應用。近年來，在個別城市偶發的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產安全，引發社會關注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責任落實不到位，也是重要原因。各地、各有關部門要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規劃、設計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環節，切實加強監管，落實安全防護責任，確保玻璃幕墻質量和使用安全。

二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施

    （一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環境以及建筑性質和使用功能等因素，按照建筑安全、環保和節能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質節能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

    （二）新建住宅、黨政機關辦公樓、醫院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

    （三）人員密集、流動性大的商業中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

    （四）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現行標準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規定。

    （五）新建玻璃幕墻應依據國家法律法規和標準規范，加強方案設計、施工圖設計和施工方案的安全技術論證，并在竣工前進行專項驗收。

三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護各方責任

    （一）明確既有玻璃幕墻安全維護責任人。要嚴格按照國家有關法律法規、標準規范的規定，明確玻璃幕墻安全維護責任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業主負責制，建筑物為單一業主所有的，該業主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業主共同所有的，各業主要共同協商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。

    （二）加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進行全面檢查。安全維護責任人要按規定對既有玻璃幕墻進行專項檢查。遭受冰雹、臺風、雷擊、地震等自然災害或發生火災、爆炸等突發事件后，安全維護責任人或其委托的具有相應資質的技術單位，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。

    （三）及時鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達到設計使用年限的，安全維護責任人應當委托具有相應資質的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質的單位負責實施。

    （四）嚴格規范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結構性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結構構件，結構驗算及加固方案應符合國家有關標準規范，超出技術標準規定的，應進行安全性技術論證。玻璃幕墻進行結構性維修加固工程完成后，業主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。

四、切實加強玻璃幕墻安全防護監管工作

    （一）各級住房城鄉建設主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監督管理，督促各方責任主體認真履行責任和義務。安全監管部門要強化玻璃幕墻安全生產事故查處工作，嚴格事故責任追究，督促防范措施整改到位。

    （二）新建玻璃幕墻要嚴把質量關，加強技術人員崗位培訓，在規劃、設計、施工、驗收及維護管理等環節，嚴格執行相關標準規范，嚴格履行法定程序，加強監督管理。對造成質量安全事故的，要依法嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

    （三）對于使用中的既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監管機制，進一步加大巡查力度，依法查處違法違規行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產監督管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日