今年3月26日，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，明確提出“試點地區要進一步精簡審批環節，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面，盡快形成可復制可推廣的經驗。”

這是近年來國務院首次明確提出要取消施工圖審查制度，而且對取消施審之后的責任落地提出了解決辦法，即告知承諾制以及設計師終身負責制。

自上述實施意見提出后，山西省、青島（西海岸新區）等地大范圍取消圖審。隨后，南京也發文對社會投資簡易低風險項目進行改革，明確自10月1日起，試行取消施工圖審查以及設計方案審查等。<

繼上述地區取消圖審后，近日，深圳市發布《深圳市進一步深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案》，正式取消施工圖審查。全面取消房屋建筑及市政基礎設施工程施工圖審查，各項行政許可均不得以審查文件作為前置條件。

實際上，施工圖審查實施近20年，取消的聲音一直存在，但出于加強工程設計質量監管的目的，一直是作為政府的一個重要抓手。那么取消之后，政府如何作為？質量責任如何落實？這也是政府一直不肯放手的重要原因。

上述文件提出的實施意見可以理解為：為了精簡審批環節，可以取消施工圖審查或縮小審查范圍。“縮小審查范圍”是縮減審查內容還是減少審查項目范圍？比如社會投資工程不再審查？也許兩者都有可能。

不審之后，把設計質量責任由設計人員終身負責，這與前兩年住建部的“五方責任主體”相一致，“誰設計誰負責”，本來設計責任就是非常明確的，在增加了審圖環節之后，等于政府和審圖機構為設計分擔了部分責任，所以出了問題之后很多業主投訴政府，一些實力不夠的設計單位也把審圖機構當成了公司的“總師室”，這樣一來其實責任更分散。“誰投資，誰負責”，如果說政府投資項目有審圖的必要性，而社會投資項目由政府審圖的必要性則需要質疑。

政府購買”模式下，政府作為責任主體既出錢又擔責，肯定是不可能長久的，幾乎可以判斷，“探索取消”的過程可能會比以往任何時候都短。

南京 對社會投資簡易低風險項目進行以下改革：

取消施工圖審查

除特殊建設工程和人員密集場所外，取消消防驗收及備案

取消設計方案審查

取消人防、交通、竣工檔案驗收，以及水、電、氣等工程驗收

自10月1日起，開始試行。

青島 西海岸新區管委辦公室發布《關于進一步提高項目建設行政審批效能的通知》，提出：

>自2019年9月12日起，青島西海岸新區轄區內所有建設工程實行勘察設計質量安全承諾制。

建設單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續時，提交建設、勘察、設計單位共同簽署的《勘察設計質量安全承諾書》，不再要求提交《施工圖設計文件審查合格書》。

山西 7月，山西省住建廳發布《關于進一步深化施工圖審查制度改革 加強勘察設計質量管理的意見（試行）》的通知，提出：

取消現行的房屋建筑和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環節，全省圖審機構停止承接新業務。

廣東 9月27日，廣東省住建廳下發通知

9月27日起，廣東省施工圖數字化審查管理系統正式上線運行。

11月1日起，全部實行數字化文件線上報審，不再受理紙質文件報審。

審圖系統中經有效的電子簽章確認的施工圖設計文件及相關審查成果文件，各用戶單位可依權限下載打印，用于辦理相關開工許可等手續以及后續施工。

圖審全過程留痕，審查結果透明。

11月1日前為審圖系統試運行階段，建設單位可自主選擇數字化審圖模式或紙質為主數字化為輔的審圖模式。

廣州 8月26日，廣州市政府下發《關于印發廣州市進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》，提出：

探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎設施工程的施工圖設計文件審查，強化建設單位主體責任，建設單位可根據項目實際情況，自行決定是否委托第三方開展施工圖設計文件審查，建設單位出具承諾函、提交具備資質設計單位及注冊設計人員簽章的施工圖，可以申請施工許可核準。

浙江 7月23日，浙江省住建廳發布《關于深化房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革的指導意見（征求意見稿）》：

法律、法規、規章和國務院沒有明確規定作為施工圖審查內容的行政管理要求，一律不得作為審查內容。

除以下三類工程之外，其他房建和市政工程實行自審備案制：

結構安全要求較高的建設工程；

國家規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設計審核的建設工程；

建成后用于銷售或者出租的住宅、商業、辦公建筑（包括保障性住房）。

自審備案：建設單位委托勘察設計單位將全套施工圖和自審承諾書上傳全省施工圖聯合審查系統備案，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。

對實行自審備案制的建設工程，市、縣（市、區）建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事后檢查。

不適用自審備案的房屋建筑工程，可以對地下、地上部分（以一層底板頂面為界）分階段進行施工圖審查。

山東 今年5月，山東省住房和城鄉建設廳印發《煙臺市施工許可容缺圖紙審查機制經驗做法》的通知，對煙臺市的經驗做法進行宣傳推廣：

不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件，允許建設單位容缺辦理施工許可手續；

全面推行施工圖數字化報送和審查。